光大集团董事长李晓鹏:发挥光大优势，助力京津冀生态环保

7月26日，由人民日报社主办的2018京津冀协同发展论坛在北京举行。中国光大集团董事长李晓鹏出席并作了题为《环境共治 生态共保 协同发展》的主旨演讲。李晓鹏表示，京津冀协同发展是国家区域发展与合作的重点战略，当前，这一战略的核心是如何改善京津冀地区的生态环境。解决京津冀区域生态环保问题，应该坚持共建、共融、共享，实现环境共治、生态共保、协同发展。光大集团将发挥自身优势，把打好污染防治攻坚战列为重要任务，积极支持服务京津冀协同发展。



本次京津冀协同发展论坛的主题是“共建、共融、共享”。论坛邀请十三届全国人大常委会副委员长武维华，十三届全国政协副主席辜胜阻，人民日报社社长李宝善，生态环境部副部长翟青，交通部副部长刘小明，国家发展和改革委员会党组成员、秘书长丛亮等中央相关部委领导，北京市委常委、常务副市长张工，天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓，河北省委常委、常务副省长袁桐利等北京、天津、河北三省市主要负责人，开发区、高新区、产业园区代表，知名企业家及专家学者约500位嘉宾参加。



以下为演讲摘录：

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

大家上午好！非常高兴参加这次论坛。借此机会感谢人民日报的邀请，也感谢在座各位长期以来对中国光大集团的关心和支持。

京津冀协同发展是国家区域发展与合作的重要战略，当前落实这一战略的核心问题之一是如何改善京津冀地区的生态环境，这是大家关心的问题。环保部公布的2017年全国空气质量最差前10名城市中京津冀就占6个，雾霾频发、交通堵塞、水质污染严重已经严重影响了这个地区人们的生活和生产。

因此我认为解决京津冀生态环保问题，应该坚持这次论坛的主题，即共建、共融、共享，实现环境共治、生态共保、协同发展。

下面我围绕京津冀生态环境保护讲四个观点：

第一、优化生产生活生态空间格局

优化空间格局，应从更适应高级生产，同时也是最适宜生活居住的空间地域单元提升。要做好空间的规划，约束好北京、天津这样的特大城市生产空间和生活空间的无序蔓延，认真解决好“大城市病”的问题。

从国外治理“大城市病”的经验来看，有三条途径：

一是加快产业结构调整，把低附加值的产业转移到其它城市，把有污染的产业淘汰掉，通过做减法，改善城市生态环境。像纽约、伦敦、东京、巴黎都经历了这一历程。伦敦过去曾是全世界著名的“雾都”，随着产业结构调整，现在是环境优美的城市。

二是建立“反磁力中心”，在核心城市的外围建立新的城市，疏解功能，去年中央决定成立的雄安新区就是本着这个思路所采取的重大战略，目的就是集中承载北京非首都功能，调整优化京津冀城市布局的空间和结构，培育创新驱动发展的新引擎。

三是发展城市群，但从城市功能上看，北京的资源太集中，吸引力太强，但是辐射力不足。保定、廊坊等城市承载转接的能力有限，还没有形成合理分工，彼此联系不够紧密。下一步应该通过调整产业分工，使这些城市快速发展。

总的来看，优化京津冀空间布局，就是北京去功能化、天津去中心化，提升外围城市承接这两个核心城市功能外溢。北京、天津重在做减法，河北重在做加法，同时还要坚持钢铁“去产能”，形成有机的、相互联系的、分工合作的京津冀城市群。

第二个观点，构建污染协同治理机制和环保基础设施共建机制

京津冀的特殊性主要是北京、天津是嵌套在河北省之中的，不像其它的区域是串联的物理形态。所以，构建污染协同治理机制和环保基础设施共建机制尤为重要。

首先是构建大气污染联防联控机制。北京首先是要管好车，天津首先是要管好扬尘，河北首先是管好煤。北京市环保局发布的PM2.5来源解析报告中显示,在雾霾所有来源中,区域传播贡献占28%-36%，本地污染贡献，其中机动车污染占到31%。因此，三地要整合大气监测服务平台，制定实施区域空气质量标准，充分利用大数据、认知计算等技术支撑手段，协同推进大气监测污染防控。

其次是构建京津冀地区水污染联防联控机制。京津冀地区人均水资源保有量非常有限，分别是全国的1/13、1/15、1/8。同时，京津冀人均水资源已经大大低于联合国提出的人均1000立方米的水资源安全警戒线，而且地下水的污染严重。因此，在这方面第一要落实好河长制，强力推进流域水系综合治理，还清水质、改善环境。二是要落实好相关政策，加强污水排放管理，保证饮用水安全。

第三是要推进京津冀跨界地区环境基础设施共建共享。我建议：一是在廊坊、保定、承德等城市共建共享污水处理设施和污泥处置设施，通过建设静脉产业园，实现与污水处理协同共生。二是在京津冀结合部利用先进的垃圾焚烧技术，一体化集中协同处理生活垃圾、工业垃圾、危废垃圾、医疗废弃物等。三是大力发展垃圾和生物秸秆混合发电的农村综合环保治理体系，进一步改善农村环境保护。

第三个观点，建立资源能源环境产权交易体系

要加快建立资源能源环境产权交易体系，建立统一的产权交易市场。对于CO2 的排放，可借鉴深圳碳排放交易市场的做法，在总结经验的基础上积极推进，促进京津冀低碳发展。建立完善北京、天津和外围城市之间的有偿用水机制和水权交易体系，对于水权分配过程中出现的利益冲突和缺陷，可以采用政府调控、区域协调和水权转让机制等方式进行弥补。

最后一个观点，建立健全横向生态补偿机制

横向生态补偿是国际上解决区域发展问题的常用做法，也已经有很多成功的经验可以借鉴。京津冀经济发展水平差异较大，但是互补性较强，各地可以通过建立区域生态补偿专项基金，专项对生态保护进行补偿。也可以通过建立生态环保基金和政府引导基金，对有利于京津冀地区生态环境改善，又有利于产业发展的新兴产业给予支持，培育新的经济增长点。

各位领导、各位朋友：

大家对中国光大集团可能比较了解，认为是一家中央的金融机构，确实如此。但是了解还不够，因为经过35年的发展，光大集团不仅形成了综合金融，而且还实现了产业融合，更重要的是培育了一批在中国，甚至在全球受人尊重的产业。

当前，我们中国光大集团是中国环保行业的领军企业和首个“全方位、一站式”环保解决方案提供商，我们中国光大集团旗下有光大国际、光大水务、光大绿色环保三家上市公司，经营范围涉及垃圾发电、环保水务、绿色环保、环境科技、装备制造、国际业务等六大领域。现在在国内外100多个城市在建和投产的环保项目近300个，总投资超过700亿。目前中国光大集团是亚洲最大垃圾发电运营商，是中国一流的水务公司、危废处置公司、生物质能公司。应该讲，中国环保事业发展过程中我们有一定的贡献，也期待今后加强与各位紧密合作，进一步发挥我们的作用。

光大作为在京中央企业，支持服务京津冀协同发展义不容辞，我们已经把打好污染防治攻坚战作为集团重要任务之一，我们成立了雄安办公室和生态环保事业部。我坚信，在党中央、国务院的统一领导下，在包括光大集团在内的各个部门、各个机构的深度参与下，京津冀地区生态环境会越来越好、协同发展一定能取得更大成绩。

最后，谢谢大家，祝会议圆满成功！