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光大集團要聞
2018年07月26日

光大集團董事長李曉鵬:發揮光大優勢,助力京津冀生態環保




7月26日,由人民日報社主辦的2018京津冀協同發展論壇在北京舉行。中國光大集團董事長李曉鵬出席並作了題為《環境共治 生態共保 協同發展》的主旨演講。李曉鵬表示,京津冀協同發展是國家區域發展與合作的重點戰略,當前,這一戰略的核心是如何改善京津冀地區的生態環境。解決京津冀區域生態環保問題,應該堅持共建、共融、共用,實現環境共治、生態共保、協同發展。光大集團將發揮自身優勢,把打好污染防治攻堅戰列為重要任務,積極支援服務京津冀協同發展。



本次京津冀協同發展論壇的主題是“共建、共融、共用”。論壇邀請十三屆全國人大常委會副委員長武維華,十三屆全國政協副主席辜勝阻,人民日報社社長李寶善,生態環境部副部長翟青,交通部副部長劉小明,國家發展和改革委員會黨組成員、秘書長叢亮等中央相關部委領導,北京市委常委、常務副市長張工,天津市委常委、濱海新區區委書記張玉卓,河北省委常委、常務副省長袁桐利等北京、天津、河北三省市主要負責人,開發區、高新區、產業園區代表,知名企業家及專家學者約500位嘉賓參加。



以下為演講摘錄:

尊敬的各位領導、各位來賓、朋友們:

大家上午好!非常高興參加這次論壇。借此機會感謝人民日報的邀請,也感謝在座各位長期以來對中國光大集團的關心和支持。

京津冀協同發展是國家區域發展與合作的重要戰略,當前落實這一戰略的核心問題之一是如何改善京津冀地區的生態環境,這是大家關心的問題。環保部公佈的2017年全國空氣品質最差前10名城市中京津冀就占6個,霧霾頻發、交通堵塞、水質污染嚴重已經嚴重影響了這個地區人們的生活和生產。

因此我認為解決京津冀生態環保問題,應該堅持這次論壇的主題,即共建、共融、共用,實現環境共治、生態共保、協同發展。

下面我圍繞京津冀生態環境保護講四個觀點:

第一、優化生產生活生態空間格局

優化空間格局,應從更適應高級生產,同時也是最適宜生活居住的空間地域單元提升。要做好空間的規劃,約束好北京、天津這樣的特大城市生產空間和生活空間的無序蔓延,認真解決好“大城市病”的問題。

從國外治理“大城市病”的經驗來看,有三條途徑:

一是加快產業結構調整,把低附加值的產業轉移到其它城市,把有污染的產業淘汰掉,通過做減法,改善城市生態環境。像紐約、倫敦、東京、巴黎都經歷了這一歷程。倫敦過去曾是全世界著名的“霧都”,隨著產業結構調整,現在是環境優美的城市。

二是建立“反磁力中心”,在核心城市的週邊建立新的城市,疏解功能,去年中央決定成立的雄安新區就是本著這個思路所採取的重大戰略,目的就是集中承載北京非首都功能,調整優化京津冀城市佈局的空間和結構,培育創新驅動發展的新引擎。

三是發展城市群,但從城市功能上看,北京的資源太集中,吸引力太強,但是輻射力不足。保定、廊坊等城市承載轉接的能力有限,還沒有形成合理分工,彼此聯繫不夠緊密。下一步應該通過調整產業分工,使這些城市快速發展。

總的來看,優化京津冀空間佈局,就是北京去功能化、天津去中心化,提升週邊城市承接這兩個核心城市功能外溢。北京、天津重在做減法,河北重在做加法,同時還要堅持鋼鐵“去產能”,形成有機的、相互聯繫的、分工合作的京津冀城市群。

第二個觀點,構建污染協同治理機制和環保基礎設施共建機制

京津冀的特殊性主要是北京、天津是嵌套在河北省之中的,不像其它的區域是串聯的物理形態。所以,構建污染協同治理機制和環保基礎設施共建機制尤為重要。

首先是構建大氣污染聯防聯控機制。北京首先是要管好車,天津首先是要管好揚塵,河北首先是管好煤。北京市環保局發佈的PM2.5來源解析報告中顯示,在霧霾所有來源中,區域傳播貢獻占28%-36%,本地污染貢獻,其中機動車污染占到31%。因此,三地要整合大氣監測服務平臺,制定實施區域空氣品質標準,充分利用大資料、認知計算等技術支撐手段,協同推進大氣監測污染防控。

其次是構建京津冀地區水污染聯防聯控機制。京津冀地區人均水資源保有量非常有限,分別是全國的1/13、1/15、1/8。同時,京津冀人均水資源已經大大低於聯合國提出的人均1000立方米的水資源安全警戒線,而且地下水的污染嚴重。因此,在這方面第一要落實好河長制,強力推進流域水系綜合治理,還清水質、改善環境。二是要落實好相關政策,加強污水排放管理,保證飲用水安全。

第三是要推進京津冀跨界地區環境基礎設施共建共用。我建議:一是在廊坊、保定、承德等城市共建共用汙水處理設施和污泥處置設施,通過建設靜脈產業園,實現與汙水處理協同共生。二是在京津冀結合部利用先進的垃圾焚燒技術,一體化集中協同處理生活垃圾、工業垃圾、危廢垃圾、醫療廢棄物等。三是大力發展垃圾和生物秸稈混合發電的農村綜合環保治理體系,進一步改善農村環境保護。

第三個觀點,建立資源能源環境產權交易體系

要加快建立資源能源環境產權交易體系,建立統一的產權交易市場。對於CO2 的排放,可借鑒深圳碳排放交易市場的做法,在總結經驗的基礎上積極推進,促進京津冀低碳發展。建立完善北京、天津和週邊城市之間的有償用水機制和水權交易體系,對於水權分配過程中出現的利益衝突和缺陷,可以採用政府調控、區域協調和水權轉讓機制等方式進行彌補。

最後一個觀點,建立健全橫向生態補償機制

橫向生態補償是國際上解決區域發展問題的常用做法,也已經有很多成功的經驗可以借鑒。京津冀經濟發展水準差異較大,但是互補性較強,各地可以通過建立區域生態補償專項基金,專項對生態保護進行補償。也可以通過建立生態環保基金和政府引導基金,對有利於京津冀地區生態環境改善,又有利於產業發展的新興產業給予支持,培育新的經濟增長點。

各位領導、各位朋友:

大家對中國光大集團可能比較瞭解,認為是一家中央的金融機構,確實如此。但是瞭解還不夠,因為經過35年的發展,光大集團不僅形成了綜合金融,而且還實現了產業融合,更重要的是培育了一批在中國,甚至在全球受人尊重的產業。

當前,我們中國光大集團是中國環保行業的領軍企業和首個“全方位、一站式”環保解決方案提供商,我們中國光大集團旗下有光大國際、光大水務、光大綠色環保三家上市公司,經營範圍涉及垃圾發電、環保水務、綠色環保、環境科技、裝備製造、國際業務等六大領域。現在在國內外100多個城市在建和投產的環保項目近300個,總投資超過700億。目前中國光大集團是亞洲最大垃圾發電運營商,是中國一流的水務公司、危廢處置公司、生物質能公司。應該講,中國環保事業發展過程中我們有一定的貢獻,也期待今後加強與各位緊密合作,進一步發揮我們的作用。

光大作為在京中央企業,支援服務京津冀協同發展義不容辭,我們已經把打好污染防治攻堅戰作為集團重要任務之一,我們成立了雄安辦公室和生態環保事業部。我堅信,在黨中央、國務院的統一領導下,在包括光大集團在內的各個部門、各個機構的深度參與下,京津冀地區生態環境會越來越好、協同發展一定能取得更大成績。

最後,謝謝大家,祝會議圓滿成功!