從切膚之痛到環保之樂

“這條路走對了！現在國家政策好，為老百姓著想，秸稈發電更是好，像我這麼大年紀還能有工作，有穩定的收入，特別感謝黨、感謝政府、感謝光大！”65歲的“農戶經紀人”崔賢勤握著李曉鵬的手不停地感謝。

春節剛過，在安徽省鳳陽縣黃灣鄉老觀村秸稈收儲點上，前來調研的全國政協委員，中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬正與秸稈“農戶經紀人”們談天交流。一陣冷風吹過，空曠的場地上更覺得有些鑽骨的冷，大家都不由的縮了縮脖子，往草垛子旁挪了挪，但聊的熱乎勁兒卻一點兒沒減。

李曉鵬此次來到鳳陽，旨在深度實地調研城鄉一體化垃圾秸稈焚燒發電模式（以下簡稱“城鄉一體化模式”）對中小縣域特別是農村綜合環境治理的現實作用與存在問題。

光大集團在十餘年環保實踐中探索出的城鄉一體化模式，可以將專案覆蓋區域內的居民生活垃圾和農業生產過程中遺留的農作物秸稈、果殼等農林廢棄物經過集中焚燒處理，變為綠色電力反哺周邊城鄉，直接解決了“美麗鄉村”建設的兩大難題——“垃圾圍村”和“秸稈焚燒”。

城鄉一體化模式為何與鳳陽結緣？這還得從鳳陽的切膚之痛說起。

切膚之痛

2014年，鳳陽全縣有64個秸稈焚燒點，一度是全省焚燒點最多的縣。一到午季（指農作物收割季節），秸稈隨處堆放，村莊四處煙火連天，氣味嗆鼻，嚴重影響了大氣品質和百姓生活，還極易引發大面積火災。2014年3月，鳳陽的一個農婦劉某，在自家玉米地的田埂上焚燒玉米秸稈，因風勢過大導致火勢蔓延到周圍山林，引發了森林大火，過火林地面積56.28畝，造成直接經濟損失7萬餘元。

5月到6月、9月到11月這5個月左右時間是鳳陽的“午季禁燒期”,每到此時，整個鳳陽就進入了高強度戰鬥狀態。政府發“禁燒令”、打“組合拳”，上千名機關、鄉鎮、村組幹部、數千位群眾秸稈禁燒監督員高密度巡查，24小時值班，嚴肅幹部問責，嚴懲違法焚燒行為。結果，鎮村幹部問責了一堆（據公開報導，2014年全縣對5個鄉鎮43名鎮村幹部進行了處罰），違法焚燒人員處理了一批（2014年行政拘留、罰款違法焚燒秸稈人員133人），效果卻依然不盡如人意。老百姓還是偷偷燒，讓人防不勝防。當時的鳳陽縣環保局副局長在接收採訪時就表示，很無奈，治理難收成效。

長期以來，秸稈類的農林廢棄物缺乏大型末端項目來消納，處理主要以還田和禁燒兩種方式為主。長期還田，會造成下一季農作物減產，老百姓意見很大，自然是一把火燒了痛快，這給政府的禁燒工作帶來了巨大壓力，年年禁燒、年年燒盡，污染照舊，結果是政府很煩、基層很苦、百姓很怨、效果很差。鳳陽縣委書記徐廣友說起這段經歷，直呼為“切膚之痛”！

環保之樂

從2015年起，鳳陽縣一方面保持禁燒的高壓態勢，一方面推進秸稈綜合整治，對秸稈禁燒、承租秸稈儲存場地、購置農林機械等進行補貼，同時引入光大城鄉再生能源（鳳陽）有限公司，建設一個年處理垃圾14萬噸、年處理農林廢棄物28萬噸的城鄉一體化焚燒發電項目（下稱“鳳陽項目”）。

2017年底，光大鳳陽項目投產。投產後，全量收購鳳陽全縣的秸稈，只要秸稈拉來，無論多少都收。原先隨處亂堆的廢棄秸稈搖身一變成為發電增收的“寶貝”，部分農民也開始了新農村的新創業，和李曉鵬聊天的老崔——崔賢勤就是其中一員。2015年前，老崔全家人均年收入僅1萬元，到了2018年，成為秸稈“農戶經紀人”的他個人年收入就已接近10萬元，成為了十裡八鄉的“明星”農民。

不僅是秸稈，一體化專案還負責處理全縣居民產生的生活垃圾。2018年，鳳陽專案處理了鳳陽全縣98%的生活垃圾。伴隨項目建設，現在每戶農家屋前都多了一個環衛垃圾桶用於收集日常產生的生活垃圾，每天定時由環衛公司的垃圾轉運車運輸到項目用於發電，久而久之，村民都養成了定點倒垃圾的好習慣，露天堆放垃圾的頑疾徹底根治了，村民們都說：“真沒想到，現在垃圾也成了有用的東西！”

光大鳳陽項目運轉一年，效果很好，當地老百姓形象比喻它為發電機、淨化器和錢袋子。所謂“發電機”，項目一年發電2.5億度，可解決全縣80萬人半年的生活用電。所謂“淨化器”，原來全縣最多有64個秸稈焚燒點，現在沒有了，空氣品質大幅提高。所謂“錢袋子”，出售秸稈為當地農民增加收入1個億，惠及10萬農民，帶動4000人就業。

隨著秸稈和生活垃圾收儲體系不斷完善，鳳陽農村的“髒亂差”不見了，鄉村、池塘、溝渠、道路變得乾乾淨淨，綠水青山的美好畫卷又回來了，當年的“切膚之痛”真正變成了如今的“環保之樂”。

城鄉一體化模式既解決了生活垃圾和秸稈焚燒兩大難題，又在迴圈農業、農民增收、生態環保、能源供應等方面發揮了重要作用，可以成為生態文明建設、鄉村振興戰略的重要抓手。目前，城鄉一體化項目的投建、運營經驗成熟，可以實現大規模複製、推廣。

2011年至今，光大已經在全國建成投運14個城鄉一體化項目，籌建、在建21個。截至2018年，光大運營的城鄉一體化項目累計貢獻綠色電量近38億千萬時，可供300多萬個家庭一年用電；共處理生活垃圾108萬噸，相當於近10億人每天的生活垃圾總量；處理農林廢棄物436萬噸，共增加當地老百姓收入11.8億元，惠及近500萬老百姓增收。這些年，光大已累計在環保產業投入近1000億元，在全國100多個城市建設了300多個垃圾發電、危廢處置相關項目。現在，光大仍在持續努力，努力把每個人從垃圾的受害者變為垃圾的受益者，成為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”精闢論斷的生動實踐者，為鄉村振興戰略貢獻光大智慧和光大力量！