光大集團李曉鵬董事長:推廣“城鄉一體化”垃圾焚燒發電模式破解農村綜合環境治理難題

3月8日，今年的政府工作報告指出，要大力實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展體制機制。農村綜合環境治理是統籌城鄉經濟社會發展、推進生態文明建設的重點和難點。全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬在提案中建議，“城鄉一體化”垃圾焚燒發電模式，既可以解決城鄉生活垃圾問題和秸稈焚燒難題，又能促進農民增收，增加能源供應，具有示範推廣價值，要加大政策支持和宣傳推廣力度，加快形成示範帶動作用。

李曉鵬在調研中發現，全國多數中小縣域普遍面臨兩件“頭痛事”：一是中小縣域每日三四百噸的垃圾量無法滿足建設規模化垃圾焚燒發電廠的要求。二是大量農作物秸稈無法大規模處理，禁燒工作難度大。

李曉鵬介紹，“城鄉一體化”垃圾焚燒發電模式，是將城鄉生活垃圾處置項目和農林廢棄物處置專案統一規劃、建設和管理，實現垃圾焚燒發電與生物質發電“一站式”處理，達到土地節約、管理協同、設施共用的“規模經濟”效果，實現經濟效益、社會效益和生態效益的多贏，值得借鑒推廣。

李曉鵬表示，目前，這一模式在推廣過程中存在的主要問題，一是宣傳推廣力度不足，有的地區尚未充分認識到這種模式在統籌解決生活垃圾、農作物秸稈處理等方面重要的社會價值和經濟價值。二是部分區域專案佈局不合理。發電供熱屬於典型的分散式能源，應儘量就地收集，就地消費。一些區域由於專案佈局過於密集，導致原材料收集難度大、成本不斷上漲，影響行業發展。三是政策執行與支持力度有待加強，垃圾發電補貼資金申請和審批流程較為繁瑣，補貼資金結算滯後，企業面臨資金不足、融資難等問題。

為進一步推廣“城鄉一體化”垃圾焚燒發電模式、破解農村綜合環境治理難題，李曉鵬建議，要加大“城鄉一體化”垃圾焚燒發電模式宣傳推廣力度，帶動廣大縣域和農村由垃圾丟棄填埋邁入到垃圾焚燒發電的現代文明新時代，推動美麗鄉村建設。強化國家職能部門的統籌指導作用，有序規劃專案佈局。提高補貼資金管理效率，改進補貼電費結算方式，切實減輕企業財務負擔，加大金融支援力度，拓展融資管道，開發融資租賃等金融產品。積極發揮行業龍頭企業的帶動作用，加大示範推廣及政策支援力度，支援企業在雄安新區等重點“綠色發展”地區率先建設“城鄉一體化”垃圾焚燒發電特色示範項目。